北京市财政局市与区电子公文交换平台案例

建设背景

目前，北京市财政局与区财政局之间的文件交换实行的是实物交换，由于区财政局与北京市财政局之间路程比较远，一方面耗费大量人力财力，另一方面取件事件太长影响文件的使用效率。随着公文改革的深入，传统的公文交换的渠道已经走进了死胡同，所以必须要转变思路，借用公车改革的契机倒逼公文交换方式的变革。
基于以上因素，北京市财政局综合考虑区域内部公文交换业务的需求特点，建议建立服务北京市财政局和区财政局之间的独立公文交换平台，在解决上述问题的同时满足区财政局对公文收发业务的实用需要。

建设成果

利用现有的技术，并依据国家相关电子公文交换标准，基于统一的技术架构，在现有北京市财政局综合办公系统的基础上，构筑一个安全、高效的电子公文交换平台。

电子公文交换平台与区财政局的办公系统进行紧密集成，实现办公、办文、收发文全过程的自动化。

建立统一的公文交换平台，为北京市财政局及区财政局提供跨部门、跨地域、多层次的公文收发与管理，形成统一、规范的网上公文交换和收发中心，满足北京市财政局和区财政局对公文交换业务的应用需要。

制定公文交换标准规范，包括制定《公文交换共享运行管理办法》、《公文共享交换服务接口技术规范》和《公文交换接入技术规范》。

实现北京市财政局网络和区财政局网络互连互通，保证电子公文交换系统与区财政局OA系统进行不间断的数据相互传输。
实现与现有综合办公系统的无缝整合，系统建成后将实现与综合同办公系统的应用整合，使所收公文能够通过综合办公系统进行内部流转和传递，并能够实现内部公文通过公文交换平台向区财政局进行交换和传递。

实现与综合办公系统发文文件和电子印章系统的无缝整合，使在综合办公系统中流转的公文生成普及且通用的版式文档形式，确保公文浏览、操作及管理的规范化，并通过加盖电子印章确保所发公文的有效性。

实现电子公文交换过程中进行加密，电子公文通过数字信封加密后进行交换传输，收到加密的电子文件通过数字信封进行解密，提高北京市财政局与区财政局交换数据的保密性、安全性、完整性。

实现电子公文电子签章验证功能，确保电子公文的有效性。
 

经验分享
 

市局下发管理

实现了市局电子公文的登记、审核、盖章、下发的业务管理流程，包括：一般文件和指标文件的登记，电子公文的撤/退回管理、在线盖章、流转轨迹等功能。

市局接收管理

实现了市局接收、打印各区上报到市局的电子公文的业务管理流程，包括电子公文的签收、退回、打印等功能。

区财政上报管理

实现了区财政电子公文的登记、审核、盖章、上报的业务管理流程，包括：电子文件的登记，电子公文的撤/退回管理、在线盖章、流转轨迹等功能。

区财政接收管理

实现了区财政局接收、打印市局下发的电子公文的业务管理流程，包括电子公文的签收、退回、打印等功能。

交互文件库

实现了用于存储市局与各区的交互文件，包括所有下发、上报、签收、打印的文件，提供文件存档、分类导航、查询检索和文件利用等辅助管理功能。

电子签章集成：

实现了与电子签章系统集成接口，包括调用电子签章、添加电子签章控件、读取签章信息、验签、删除签章。实现电子公文审批后，由系统自动加盖公章流程。