财政部财政信息采编系统案例

建设背景

 

       2000年，国务院办公厅（简称"国办"）建立了二邮系统，用于国务院各部门向国务院及时报送信息。2005年，为适应国务院领导同志对信息服务需要，国办对信息采编系统进行了改造，采用了全新的技术手段，丰富了信息系统功能。2007年，中央办公厅也建立了网络报送系统，采用先进的技术手段提高信息服务质量，为中央领导同志提供及时高效的信息服务。2012年，《中共中央办公厅关于加强和改进党委信息工作的意见》（征求意见稿）第九条提出，各部门要将信息工作信息化纳入党委系统信息化建设规划，完善信息传输网络，打造信息传输处理的数字化、网络化、一体化平台。
       近几年，财政部信息处理数量越来越多，每年上报信息1000余条，处理财政部内各单位信息近2000条，涉及到财政部内几乎所有司局及部分事业单位。但是，财政部内尚未建立信息系统平台，信息约稿、报送、反馈基本靠纸质传递，效率比较低，信息交流主要依靠每年2次的信息选题规划会，司局信息培训相对比较薄弱。根据中央文件要求，结合财政部信息工作实际，迫切需要在财政部内建立面向部内各单位的信息报送系统，整合各司局和事业单位信息资源。

 

 
建设成果
 

       财政信息采编系统于2011年5月部署实施，2011年10月在全国123个报送单位全面铺开使用。系统采用"中央大集中、中央一级管理"的部署方式，即系统部署于财政部机关，财政部办公厅信息处、全国各省级财政厅（局）以及各地财政信息直接联系点用户通过财政内网对系统进行访问。系统设置信息报送/采编、信息发布、通知公告、检索统计、组织机构、工作论坛等功能模块。系统运行以来，财政部与地方财政部门间信息交换和地方财政部门间信息共享更加便捷高效，为各级领导决策提供了有力的信息支持。
       财政信息采编系统主要业务功能包括：信息录入/信息点审核/信息点报送/信息采编/领导审批/领导签发、发布审核、多级发布、授权阅读等业务流程、原件归档、发布归档、信息发布利用、期刊合成、考核排行、统计分析、查询检索、交流互动和辅助管理等几个主要方面。

 

经验分享

 

 

       支持多级信息点、多级信息管理中心的业务模式
       方便部署多层次的信息采集方案，信息采集渠道宽广、信息来源完整。针对我们国家一般政府机关或企事业单位的多级管理模式（如乡镇－区县－地市－省厅－部委等政府模式等），涵盖多级。

       信息可在任意层级发布
       为各级单位提供信息发布窗口。各级单位可将采用的信息在本级或多个层级间发布，充分发挥资源共享的优势。

       灵活的信息报送与审核机制
       各级信息点录入信息后，送上级审核，审核通过后，上报二级管理中心或一级管理中心；二级管理中心亦可作为信息点录入信息并上报一级管理中心采编；各级管理中心对上报的信息进行采编、标注属性、分类编辑后送审核，审核通过后才能执行信息发布或归档操作（不发布）。

       灵活的信息属性定制及标注功能
       用户可自由定义信息属性，方便对各类信息内容的采集与发布。

       多级的组织机构管理
       便于使用部门的维护和业务扩充；方便对采编工作人员的增减；可以使系统灵活方便的延伸至下级部门使用。

       对信息采编流程全程跟踪与监控
       对所有报送信息实现全流程的流程信息记录、保留录入、审核、复核、采编、审批、签发等各环节人员的电子签名。流程信息包括操作时间、操作人、操作类型、发送人等。

       建立了内部信息采编业务与外网信息发布一体化的规范化高效率机制
       采编系统在数据信息的采集面、时效性和准确性方面具有较大的优势，是对外网站数据信息的主要来源。系统充分考虑了发布外网信息的审核、授权和核定机制，增加全流程数据信息内容的修改痕迹保留、流程记录、流程监控机制和自上而下的分级授权机制。核准发布外网的信息由系统自动打包导出，通过介质或网闸导入外网网站服务器。

       具有高效自动化的考核奖评机制，确保信息的报送质量
       基于各信息点的信息报送得分、采用得分、收录期刊得分、挂钩得分等基础指标，结合报送量排行、采用量排行、热点信息（点击率）、热点评论（回复率）等参考指标，利用系统自动化的考评机制，开展对各信息报送点公开、公平的打分评议，在不增加信息管理员工作量的情况下，充分借助技术优势，进一步建立健全信息采编业务工作的考核制度，激发各级信息点工作人员的工作积极性、促进信息采编业务工作质量的稳步提高。

       利用多媒体技术实现采编信息种类以及表现方式的多样化
       改变以往信息传统、单一的纯文本表现形式，增加图片信息、重要会议或领导讲话的音、视频信息等，充分利用多媒体技术实现采编信息表现方式的多样化。有效解决了大容量多媒体文件占用系统资源、网络资源，以及迟滞响应的矛盾，提高多媒体信息在报送审核、用户浏览、在线播放和查询检索的响应速度。

       可以对采编信息进行多纬度、深层次利用
       系统充分利用采编系统信息数据采集面广、实效性强、审核流程规范及数据准确性、权威性高的特点，提供丰富的对数据信息进行多纬度、深层次利用。如信息期刊的自动合成、规范发布、热点分类的自动生成、重要信息的短信发布、主题词库、关联检索、关联统计、趋势统计和比较分析等，借助网络化、信息化的优势，为领导决策和行政办公提供更好的信息资源支持。

       灵活方便的交流互动功能
       改善用户对一般系统单纯浏览的信息数据利用模式，增加各级用户之间的交流互动的功能。提供关联阅读、用户评论、业务交流论坛、热点信息、热点评论、意见反馈等，通过建设规范高效的用户交流平台，提升普通用户的参与度，可以更好地发挥系统信息数据的实时共享性和信息资源对业务工作质量的促进作用。