财政部财政法规草案意见征集系统案例

建设背景

 

       财政部财政法规草案意见征集系统，主要用于财政各业务司局广泛地、有选择性地向系统内各有关部门和专家征集财政法规草案意见的内容；便于各有关部门和专家通过系统规范、保密的渠道快速反馈意见。
       系统对每部法规草案的征集意见进行自动整理、加工和分类统计，便于业务司局广泛、准确、科学地收集各方面的专业意见，有效分析各方面诉求，为领导决策提供详实、全面的第一手基础材料；在财政立法的草案阶段，最大范围、最高效率地征集各部门、有关专家和法规涉众    意见，提高各方面参与度，有效保障立法部门决策的科学性、民主性，降低法规修订概率和立法成本。
       意见征集管理软件是专门针对政府机关或企事业单位日常办公过程中，满足向有关部门和社会公众征集行政法规草案意见的内容，并便于各有关部门快速收集整理反馈意见，实现网上征求意见的收集、存储和管理，提高行政管理效率和质量。可实现制定与社会公众、企业利益密切相关的部门规章、规划、政策等，应通过对应主管部门纳入意见征集系统公开征集意见。

 

建设成果

 

 

 

2018年10月20日，《中华人民共和国个人所得税法实施条例（修订草案征求意见稿）》通过本系统面向社会广泛征求意见，并取得良好效果。

 

 

个人所得税法实施条例（修订草案征求意见稿）

       财政法规草案意见征集系统（以下简称意见征集系统）包括：部机关内网版系统、外网版系统两大部分。功能主要包括前台和后台两大部分：

       前台意见提交系统：分整体和章节条款提交意见、行政立法草案内容查询和下载、立法依据和相关资料查询、法律法规信息检索；
后台装配收集整理系统：立法草案发布、意见分析、意见整理、自动反馈信息、通知接收情况和意见反馈情况查询、短信、电子邮件通知等几个主要方面。
       意见征集系统始建于2009年，正式上线运行至今，实现了全文公布，征求社会各界意见，意见汇总整理分析等功能，范围包括财政部各有关部门、省级财政机构，以及社会大众，为进一步增强财政立法工作的透明度，提高财政部门规章草案质量打下了坚实的数据基础。
       意见征集系统是财政部征求财政法规规章草案意见的正式渠道。通过该系统，可在包括立法的前、中、后期各阶段征集财政系统和社会各界的意见和建议，作为进一步完善法规的依据和参考。对部内政务公开，增加政策制定的透明度和针对性有着重要意义。

 

经验分享

 

       智能识别整理征集内容
       可针对法规、法规的草案或行政管理规章制度等征集内容进行自动识别，拆分章、节、条款等主要元素，自动完成目录结构的整理。管理人员只需要上传导入要征集的word正文，即可一步完成发布。

       意见提交人属性设置
       灵活的可自定义的提交意见人属性，用于统计参与意见征集人员的属性类别，如：年龄结构、学历层次、来自地区、民族等等。

       装配相关资料
       可对章、节、条款进行相关资料的设置，用于征集参与者更为全面的了解所要征集的内容。

       装配导向性问题
       可针对条款或某部分征集的内容自定义导向性问题，征集参与者通过导向性问题进行选择，并可发表自己的观点意见，用于对某些需要特殊征集意见的章节条款配置导向性的问题选项，以便于意见整理分析。

       意见整理
       提供给意见整理人员快捷、简单的整理工具，方便工作人员对意见进行加工整理。

       意见统计分析
       按多种口径对收集上来的已经进行统计分析，以图形和表格方式展示，并可输入word文档。